国家海洋局局长：
2004年2月　北京

　　 2003年5月9日，国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》(国发[2003]13号)。
《纲要》中确定的我国发展海洋经济的指导原则是：坚持发展速度和效益的统一，提高海洋经济的总体发展水平；坚持经济发展与资源、环境保护并举，保障海洋经济的可持续发展；坚持科技兴海，加强科技进步对海洋经济发展的带动作用；坚持有进有退，调整海洋经济结构；坚持突出重点，大力发展支柱产业；坚持海洋经济发展与国防建设统筹兼顾，保证国防安全。
《纲要》中确定的我国海洋经济发展的总体目标是：海洋经济在国民经济中所占比重进一步提高，海洋经济结构和产业布局得到优化，海洋科学技术贡献率显著加大，海洋支柱产业、新兴产业快速发展，海洋产业国际竞争能力进一步加强，海洋生态环境质量明显改善。形成各具特色的海洋经济区域，海洋经济成为国民经济新的增长点，逐步把我国建设成为海洋强国。

目录

• ·1 综　述

• 2003年，全国海洋经济继续保持快速发展势头，海洋经济总量迈上新的台阶。海洋区域经济布局不断优化，海洋产业结构日趋合理，海洋高新技术产业发展迅速，海洋生态环境逐步改善，海洋开发秩序进一步规范。海洋经济在我国国民经济和社会发展中的作用日益突出。

  一．综　述
  
  2003年全国海洋产业总产值首次突破一万亿元大关，达到10077.71亿元，海洋产业增加值为4455.54亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.4%，继续保持高于同期国民经济的增长速度，相当于全国国内生产总值的3.8%。海洋三次产业结构比例为28:29:43。海洋第一产业增加值1302.80亿元，增长6.4%；第二产业增加值1221.88亿元，增长46.5%；第三产业增加值1930.86亿元，下降3.8%，其原因主要是“非典”造成了滨海旅游业的负增长。海洋区域经济持续快速发展，其中长江三角洲经济区的海洋产业总产值最高，首次超过3000亿元。

  

  　 图一 2001～2003 年全国海洋产业总产值和增加值

  　

• ·2 主要海洋产业
•   海洋渔业 我国是世界渔业大国，海洋渔业产量连续多年保持世界第一。2003年海洋渔业总产值2821.66亿元，占全国海洋产业总产值的28.0%，增加值比上年增长6.4%；海水水产品产量增长5.0%。山东省海洋渔业产值占全国海洋渔业产值的25.3%，居全国首位。

  　　海洋交通运输业 海洋交通运输业继续保持良好的发展态势，全年营运收入达1638.73亿元, 占全国海洋产业总产值的16.3%，增加值比上年增长30.0%；沿海主要港口货物吞吐量比上年增长17.9%，上海、宁波、广州、天津、青岛、大连、秦皇岛、深圳8个沿海港口的全年货物吞吐量超过亿吨。上海市海洋交通运输业营运收入占全国海洋交通运输业营运收入的33.5%，继续保持全国第一。

  　　海洋油气业 我国海洋油气业是发展较快的海洋产业之一。2003年我国海洋油气业总产值469.37亿元，占全国海洋产业总产值的4.7%，增加值比上年增长28.4%；海洋原油产量2437.17万吨，增长1.3%, 海洋天然气产量43.69亿立方米，下降6.0%。广东省海洋油气业产值占全国海洋油气业产值的49.0%，居全国首位。

  　　滨海旅游业 2003年滨海旅游业受到了“非典”的影响，出现了自改革开放以来的首次负增长，全年旅游收入为2511.14亿元，比上年下降12.0%，占全国海洋产业总产值的24.9%。上海市滨海旅游收入占全国滨海旅游收入的36.1%，居全国首位。

  　　海洋船舶工业 我国造船业产量多年来一直稳居世界第三位。2003年我国造船业产量占全世界的份额首次超过10%。海洋船舶工业全年总产值529.97亿元,占全国海洋产业总产值的5.3%，增加值比上年增长32.1%；全国修造船完工量为365.21万综合吨,增长12.7%。上海市海洋船舶工业产值占全国海洋船舶工业产值的24.0%，居全国首位。

  　　海盐和海洋化工业 我国海洋盐业产量近年来居世界第一，2003年海洋盐业总产值119.71亿元，占全国海洋产业总产值的1.2%；海洋化工业全年总产值123.33亿元，占全国海洋产业总产值的1.2%，增加值比上年增长17.3%。天津市海洋化工业产值占全国海洋化工业产值的58.2%，居全国首位。

  　　海洋生物医药业 海洋生物医药业发展势头良好，潜力巨大。2003年总产值49.57亿元，增加值比上年增长3.1%。浙江省海洋生物医药业产值占全国海洋生物医药业产值的58.5%，居全国首位。

   

  

• ·3 海洋区域经济
•   沿海各海洋经济区充分发挥区域优势，实行优势互补、联合开发，开始呈现海洋经济联合的趋势，区域海洋经济已初具规模。

  　　环渤海经济区海洋产业总产值2778.53亿元,占全国海洋产业总产值27.6%。海洋渔业、滨海旅游业和海洋交通运输业三大支柱产业产值之和占本地区海洋产业总产值的66.0%。

  　　长江三角洲经济区海洋产业总产值3398.87亿元, 占全国海洋产业总产值33.7%。滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业三大支柱产业产值之和占本地区海洋产业总产值的75.1%；同时，海洋生物医药业发展迅速，正在成为新兴的海洋产业。

  　　珠江三角洲经济区海洋产业总产值2112.00亿元，占全国海洋产业总产值21.0%。滨海旅游业、海洋渔业、海洋油气业和海洋交通运输业四大支柱产业产值之和占本地区海洋产业总产值的65.3%。　　

• ·4 海洋经济可持续发展

•   2003年，国务院印发《全国海洋经济发展规划纲要》，并批准了国家发展和改革委员会、国家海洋局《关于省级海洋经济发展规划编制意见》。全国11个沿海省、自治区、直辖市的省级海洋经济发展规划编制工作已全面启动，预计在2005年全部完成。

  

  　　各级政府认真贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》，维护海洋开发秩序，加强海域使用管理，全年共发放海域使用权证书7686个，比上年增长45.2%，确权海域面积205265.3公顷。同时，各级政府加大了海上执法监察的力度，开展了“海盾2003”专项执法活动，重点对非法围填海等行为进行了查处，全年累计执法检查13868次，比上年增加了近一倍，共发现违法行为1944起，做出行政处罚决定934件。

  　　各级政府认真贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》，加大了海洋环境保护力度，严格执行海上倾废许可证制度，全年共签发海洋倾倒许可证587份，批准倾倒疏浚物12681万立方米，实际使用的海洋倾倒区67个。为保障沿海地区人民身体健康，加强了对赤潮等海洋灾害的监测工作，新建赤潮监控区8个，目前全国赤潮监控区已达18个，监控区内赤潮发现率达100%。　　

• ·5 存在的主要问题

•   海洋产业结构仍不尽合理，区域海洋经济发展还不平衡，海洋高新技术产业尚未形成规模，海洋科技对海洋经济的贡献率依然较低，海洋经济发展受海洋灾害影响仍然较大。
  

  注:1.本公报为初步核算数据。
  2.各产业总产值和增加值绝对数均按现价计算，增长速度按可比价格计算。
    3.各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
  4.数据来自沿海地区海洋管理机构和国务院有关涉海部门。

• ·附录：主要名词解释

•    海洋经济 是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。

  　　沿海地区 是指有海岸线（大陆岸线和岛屿岸线）的地区，按行政区划分为沿海省、自治区、直辖市。

  　　环渤海经济区 包括以天津市为中心的辽宁省、河北省和山东省的三省一市。

  　　长江三角洲经济区 包括以上海市为中心的江苏省和浙江省的两省一市。

  　　珠江三角洲经济区 包括以广州、深圳和珠海为中心的广东省。

  　　海洋产业 是指人类利用海洋资源和空间所进行的各类生产和服务活动。分为以下五个方面：

  　　　　（1）直接从海洋获取产品的生产和服务；

  　　　　（2）直接从海洋获取的产品的一次加工生产和服务；

  　　　　（3）直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务；

  　　　　（4）利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务；

  　　　　（5）与海洋密切相关的海洋科学研究、教育、社会服务和管理。

  　　海洋三次产业 按照中华人民共和国国家标准《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002）和中华人民共和国海洋行业标准《海洋经济统计分类与代码》HY/T052-1999的规定，对海洋三次产业作如下划分：海洋第一产业包括海洋渔业；海洋第二产业包括海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业等；海洋第三产业包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育、社会服务业等。

  　　海洋产业总产值 是指各类海洋产业总产值之和，即海洋渔业、海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业、其他海洋产业等产业总产值之和。

  　　海洋产业增加值 是指各海洋产业在生产过程中创造的新增价值之和，即海洋渔业、海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业、其他海洋产业等产业增加值之和。

  　　海洋渔业 包括海水养殖、海洋捕捞等活动。

  　　海洋油气业 是指在海岸线向海一侧任何区域内进行的原油、天然气开采活动。

  　　海滨砂矿业 海滨砂矿业包括在砂质海岸或近岸海底开采金属砂矿和非金属砂矿的活动。

  　　海洋盐业 指海水晒盐和海滨地下卤水晒盐等生产和以原盐为原料，经过化卤、蒸发、洗涤、粉碎、干燥、筛分等工序，或在其中添加碘酸钾及调味品等加工制成盐产品的生产活动。

  　　海洋化工业 指以海盐、溴素、钾、镁及海洋藻类等直接从海水中提取的物质作为原料进行的一次加工产品的生产。

  　　海洋生物医药业 指从海洋生物中提取有效成分利用生物技术生产生物化学药品、保健品和基因工程药物的生产活动。

  　　海洋船舶工业 是指各种航海船舶（含渔轮）的制造和修理活动。

  　　造船综合吨 等于以载重吨数为计算单位的和以满载排水量吨数为计算单位的民用船舶的吨数之和。

  　　海洋电力业 包括利用海洋中的潮汐能、波浪能、温差能、潮流能、盐差能等可再生清洁能源所进行电力生产。

  　　海水利用业 利用海水进行淡水生产及将海水应用于工业生产和城市用水的行业。

  　　海洋工程建筑业 是指从事海港、滨海电站、海岸、堤坝等海洋、海岸工程建筑的行业。

  　　海洋交通运输业 包括海洋运输以及为海洋运输提供服务的活动。

  　　滨海旅游业 指以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动。

  　　其他海洋产业 是指中华人民共和国海洋行业标准《海洋经济统计分类与代码》HY/T052-1999中规定的（现有统计的主要海洋产业除外）所有海洋产业。如海洋石油化工、滩涂林业、海洋地质勘查业等。