《海洋行政处罚听证程序实施规则》（国海办字[2003]344号）
关于印发《海洋行政处罚听证程序实施规则》的通知
国海办字〔2003〕344号
沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），各分局，中国海监总队：
为贯彻实施《海洋行政处罚实施办法》，规范海洋行政处罚听证程序，我局制定了《海洋行政处罚听证程序实施规则》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十月二十日
海洋行政处罚听证程序实施规则
第一章 总 则
第一条 为规范海洋行政处罚听证程序，保障和监督海洋行政主管部门依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《海洋行政处罚实施办法》，制定本规则。
第二条 本规则所称海洋行政处罚听证程序，是指海洋行政主管部门对《海洋行政处罚实施办法》第四十一条规定的重大海洋违法案件作出行政处罚之前，根据当事人举行听证的要求，组织当事人对案件承办人员提出的违法事实、证据和拟处罚意见，进行申辩和质证的法定程序。
第三条 本规则适用于县级以上海洋行政主管部门组织的海洋行政处罚听证活动。
第四条 县级以上海洋行政主管部门的法制工作机构或者承担法制工作的其他内部机构（以下简称“听证组织机构”）负责海洋行政处罚听证的具体组织工作。
中国海监各级机构负责听证过程中有关案卷材料、听证材料的移交和接收工作。
第五条 对当事人依法提出听证申请的行政处罚案件，不组织听证行政处罚不能成立。
第六条 听证程序遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第七条 听证程序实行告知、回避制度，当事人依法享有知情权、陈述权、申辩权和质证权。
第二章 听证主持人和听证人员
第八条 海洋行政处罚听证实行听证会制度。听证会由听证主持人、听证员组成。听证主持人和听证员由海洋行政主管部门负责人指定。
听证主持人应当由海洋行政主管部门从事法制工作2年以上或者从事海洋行政执法工作3年以上的人员担任。
听证员设1名以上4名以下，协助听证主持人组织听证。
听证会设书记员1名，负责听证笔录的制作和其他事务。
第九条 听证主持人履行和承担下列职责和义务：
（一）决定举行听证的时间、地点并通知听证参加人；
（二）主持听证，并就案件的事实、证据和与之相关的法律问题进行询问；
（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要措施予以制止；
（五）决定中止、终止或者延期听证；
（六）对听证笔录进行审核；
（七）制作《听证报告书》，提出案件处理意见和建议；
（八）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责和义务。
第十条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当自行回避，当事人有权申请其回避：
（一）本案案件承办人员；
（二）当事人、案件承办人员的近亲属；
（三）担任过本案的证人、鉴定人；
（四）与本案有直接利害关系的人员；
（五）其他可能影响公正听证的人员。
前款规定同样适用于听证过程中的翻译人员、鉴定人、勘验人。
当事人申请听证员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人回避的，由听证主持人决定；申请听证主持人回避的，由海洋行政主管部门负责人决定。
第三章 听证参加人
第十一条 听证参加人包括：
（一）案件承办人员；
（二）当事人及其代理人；
（三）与案件处理结果有直接利害关系的第三人及其代理人；
（四）证人、鉴定人、勘验人、翻译人员；
（五）其他的有关人员。
第三人参加听证的，由听证主持人决定。
第十二条 听证参加人应当按时到达指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人及听证员的询问。
第十三条 当事人享有以下权利：
（一）依法提出听证要求或者自愿放弃听证；
（二）依法申请回避；
（三）出席听证或者委托1至2人作为代理人参加听证，委托代理参加听证的应当出具委托书，明确代理权限；
（四）进行陈述、申辩和质证；
（五）核对听证笔录；
（六）依法查阅与听证有关的案卷材料。
无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，依照有关法律规定，由其法定代理人代为参加听证，法定代理人享有前款规定的权利。
第十四条 案件承办人员在听证过程中有权提出当事人违法的事实、证据和拟处罚意见，并与当事人进行质证。
第四章 证 据
第十五条 听证的证据有下列几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
第十六条 证据应当在听证会上出示，并经过质证，凡未经过质证的证据不能作为定案的依据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，不得在公开听证时出示。
第五章 听证的告知、申请和受理
第十七条 适用听证程序的案件在作出行政处罚决定之前，中国海监机构应当制作《行政处罚听证告知书》，并送达当事人，告知其享有要求听证的权利。
《行政处罚听证告知书》的内容包括：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法事实、证据、处罚依据和拟作出的行政处罚；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）告知当事人提出听证申请的期限；
（五）告知当事人组织听证的海洋行政主管部门名称和地址。
第十八条 当事人在收到《行政处罚听证告知书》之日起三日内，应当以书面形式向海洋行政主管部门提出听证申请。当事人以邮寄挂号方式提出听证申请的，以寄出信函的邮戳日期为准。
当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃，不得对本案再次要求听证。当事人因不可抗力或者其他正当理由的除外。
第十九条 听证组织机构负责受理听证申请。
（一）听证组织机构接到听证申请后应当立即通报案件承办部门；
